Fungió como Subsecretario de Educación Básica (SEP). Líder fundamental del movimiento estudiantil de 1968. Director del Instituto Mexicano de Investigaciones Educativas 1993-2003. Director del Centro de Investigación Educativa y Actualización de Profesores, 2003-2013.

Fue Consejero de la Junta de Gobierno del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE). Durante 18 años dirigió la revista Educación 2001